2023 年 4 月 5 日，英国政府宣布对进口到英国的货物实行边境目标运营模式 (TOM)。从 2023 年 10 月 31 日起，包括对来自所有国家的货物进行海关程序和安全保障检查在内的一系列边境管制措施和机制，将会分阶段实施。在本文中，我们将探讨边境目标运营模式(TOM)以及这些新规对企业的影响。
边境目标运营模式（TOM）的新规定和主要时间点
自 10 月 31 日起，英国从欧盟进口的动物和动物产品将适用新的进口风险类别清单。风险类别与每个类别的相应进口规则由“边境目标运营模式”（TOM）系统选定。涉及产品包括活体动物、胚胎产品、动物源性产品（POAO）与动物副产品（ABPs），并被分为高、中、低三个风险类别。进口人须在“汇总表”或“商品编码搜索表”中找到自己进口货物的风险等级，并遵循相应具体要求。新的进口管制措施将从 2023 年 11 月至 2024 年 11 月逐步实施，同时将创建新的英国单一贸易窗口（Single Trade Window-STW)：一个单一的数字网关，用于提交所有与英国进出口相关的申报。此外，"可信贸易商身份（Trusted Trader Status）"授权的设立将使获得认可的企业进一步在海关程序简化中受益。
实施该模式的法定文书将根据以下三个主要时间点出台：
2023年10月31日 → 卫生和植物检疫控制（SPS）：这一新方法的主要措施之一是对进口产品*进行卫生认证，包括：来自欧盟的中等风险的动物产品、植物、植物产品以及非动物源性高风险食品和饲料。
2023年12月 → 对某些类别的低风险进口产品实行永久性减免提交安全保障声明的义务。
2024年1月31日 → 文件和实物的身份核验。
对来自欧盟的中等风险的动物产品、植物、植物产品以及非动物源性高风险食品和饲料出台文件和进行基于风险的身份和实物检查。从世界其他地区进口的卫生与植物检疫商品也将受益于更新后的基于风险的TOM模式。
2024 年10月31日 → 从欧盟进口的安全保障申报。
在欧盟内部实施进口安全和安保申报的同时，还将引入一个简化的进口数据集，并使用英国单一贸易窗口系统（STW），这一战略方法将会消除初步抵达前不同数据集之间的重复——如安全和安保、卫生与植物检疫以及预先提交的海关申报。
图 1：主要时间点总结
英国新的一站式服务如何简化进口到英国的行政手续？
通过简化和数字化管制措施，英国政府正在努力减轻经营者的行政负担，同时维护边境安全并与国际标准保持一致。此外，这些控制措施还旨在确保对环境的保护，向消费者提供安全的食品，并组织与进口有关的犯罪活动。
图 2：边境目标运作模式（TOM）将如何改进英国进口流程
来源: UK Government Website
这些变化会对运输行业和我们的客户产生什么影响？
相关公司必须与供应链中的所有参与者及其运营商进行沟通，以研究为遵守英国新规而需要做出的调整，例如：卫生和植物检疫控制（SPS） 产品的预先通知、出口卫生证书等。在爱尔兰和其他欧盟国家之间通过英国（英国陆桥 Land Bridge）陆路运输货物的运营商也将受到影响，需要熟悉英国政府的新要求。由于 TOM 的实施过程分为几个阶段，因此强烈建议所有前往英国的货物承运人定期访问英国政府公布的 TOM 官方网站。这将使他们能够及时了解英国新的进口要求。
SEKO BANSARD将如何帮助客户实现这一转变，并在英国新的进口流程中为他们提供支持？
SEKO-BANSARD集团能够凭借在报关上的丰富经验、我们在当地的专业团队，与兽医合作伙伴（针对动物源性产品），来帮助客户完成这一过渡，并支持完成到英国的全新进出口流程。
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+ The Border Target Operating Model: Draft for Feedback: GOV.UK (www.gov.uk)